财政局政府采购投诉处理决定书

市财采投决﹝2020﹞2号

投 诉 人:万旭电子信息技术有限公司

地 址:莲湖区星火路10号1幢20804室 邮编:710016

法定代表人:郭旭

联系电话:029-85505648

被投诉人:应急管理局

地 址:凤城八路109号 邮编:710000

联系人员:余老师

联系电话:029-86517036

代理机构:市级单位政府采购中心

地 址:未央区文景北路16号白桦林国际B座 邮编:710000

联系人员:徐老师、李老师

联系电话:(029)-86510091-80845

投诉人万旭电子信息技术有限公司因对应急管理局视频会议系统设备(项目编号:XCZX2020-0001)的质疑答复不满意,向本机关提起投诉。2020年4月14日,本机关依法受理投诉,并向被投诉人应急管理局(以下简称采购人)、代理机构市级单位政府采购中心(以下简称采购代理机构)发出了投诉答复通知书和投诉书副本,采购人和采购代理机构就投诉事项分别进行了书面说明,并提供了相关证明材料。2020年5月15日,本机关邀请了3名政府采购评审专家对投诉事项进行了专家论证。

一、投诉人投诉事项

1.被投诉人通过“非国家强制性的认证证书”为评分标准限制、排除潜在供应商;

2.被投诉人对项目中产品检测报告的要求不符合相关法律、法规的规定;

3.被投诉人对该项目中的通过单一来源产品限制、排除潜在供应商的情况未提供有效证据。

二、投诉人投诉请求

投诉人请求:请求对被投诉人在招标活动中的违法违规行为进行查处并责令其停止招标、限期改正。

三、投诉调查情况

投诉事项1:被投诉人通过“非国家强制性的认证证书”为评分标准限制、排除潜在供应商。

经专家评审,该项目磋商文件企业实力第(1)项“安全技术防范从业单位二级或二级以上”、第(8)项“涉密系统集成乙级或乙级以上”内容与此项目并无实质性关联,属于《中华人民共和国政府采购法实施条例》第二十条第(二)项“设定的资格、技术、服务条件与采购项目的具体特点和实际需要不相适应”的情形,投诉事项成立。

投诉事项2:被投诉人对项目中产品检测报告的要求不符合相关法律、法规的规定。

经专家评审,该项目磋商文件技术要求共计17项内容需“提供同时具备CMA、CNAS、ILAC-MAR认证的第三方机构检测报告证明”,存在《陕西省政府采购负面清单》(陕财办采﹝2018﹞18号)第14条“要求提供指定某一级的检测机构、指定某一个检测机构、指定某一部门所属的检测机构、指定检测日期的检测报告和单独将检测报告作为评分因素的”的问题,属于《中华人民共和国政府采购法实施条例》第二十条第(八)项“以其他不合理条件限制或者排斥潜在供应商”的情形,投诉事项成立。

投诉事项3:被投诉人对该项目中的通过单一来源产品限制、排除潜在供应商的情况未提供有效证据。

经审查,投诉人提供的证明材料不足以证明该项目的核心产品会议管理平台技术要求通过单一来源产品限制、排斥潜在供应商。专家评审意见认为,该项目技术要求并无特殊指向性,投诉事项3缺乏事实依据,投诉事项不成立。

四、投诉处理决定

关于投诉事项3:根据财政部《政府采购质疑和投诉办法》第二十九条第(二)的项规定,驳回投诉人投诉。

关于投诉事项1、2:根据财政部《政府采购质疑和投诉办法》第三十一条第(一)的项规定,责令采购人对采购文件进行修改,重新开展采购活动。

如不服本决定,可在本处理决定送达之日起60日内依法向大奖体育府或陕西省财政厅申请行政复议,或者在收到本决定之日起六个月内依法铁路运输法院提起行政诉讼。

财政局

2020年5月20日

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