财政局政府采购投诉处理决定书 市财采投决[2020] 3号

投 诉 人:陕西丑丫商贸有限公司

地 址:陕西省碑林区长安大街3号3号楼2单元2503室

委托代理人:徐融

联系电话:15109226517

被投诉人1:社会福利工业公司

地 址:塘坊街60号

联系电话:18091289365

被投诉人2:民政局

地 址:凤城八路109号

联系电话:86786729

一、投诉人陕西丑丫商贸有限公司(以下简称陕西丑丫)因对民政局城六区2020年道路路牌设置及维护采购项目(项目编号:政采--2020-00589)中标人社会福利工业公司中标资格的质疑答复不满意,向本机关提起投诉。本机关于2020年7月13日按照财政部《政府采购质疑和投诉办法》(财政部94号令)第十八条、第十九条、第二十条之规定,对投诉决定受理,并依法向被投诉人社会福利工业公司(简称福利公司)和民政局(简称民政局)送达了投诉书副本,福利公司和民政局分别就投诉问题进行了说明。

二、投诉事项为:丑丫公司投诉民政局城六区2020年道路路牌设置及维护采购项目,中标人福利公司出资人为该项目采购人民政局,二者之间具有利害关系,因而中标资格无效。

投诉诉求为:废除福利公司中标资格。

三、针对投诉的问题,经对项目采购文件和相关资料等调查了解,本机关认为:

第一、根据1989年9月28日《大奖体育府同意将社会福利工业公司转变为经济实体的批复》(市政函【1989】31号)规定,福利公司于1990年4月4日登记成立,并依法取得独立法人资格,性质属于全民所有制企业,出资人和主管部门为民政局。根据2009年8月27日修订后的《中华人民共和国全民所有制工业企业法》第二条规定,企业自主经营、自负盈亏、独立核算至今。故福利公司虽系全民所有制企业,归民政局领导,但仍具有独立的法人资格及独立的民事权利能力,根据《中华人民共和国政府采购法》(简称《采购法》)相关规定,有权依法参与政府采购活动。

第二、投诉人投诉的法律依据是《采购法》第十二条“在政府采购活动中,采购人员及相关人员与供应商有利害关系的必须回避。供应商认为采购人员及相关人员与其他供应商有利害关系的,可以申请其回避。前款所称相关人员,包括招标采购中评标委员会的组成人员,竞争性谈判采购中谈判小组的组成人员,询价采购中询价小组的组成人员等”,该项规定的回避主体就采购单位而言,是指采购单位的采购人员,而非指采购单位。纵观《采购法》及其实施条例和相关政府采购法律法规并未就下属单位参与所属部门项目投标问题进行禁止性规定。

第三、该项目评审委员会在资质评审环节通过了福利公司的资质审核,说明其符合《采购法》第二十二条规定及该项目磋商文件对供应商资质的全部要求,且评审委员会依据磋商文件要求,经过综合评审,依法作出福利公司中标的结论。

综上,依据财政部《政府采购质疑和投诉办法》第二十九条第(二)项之规定,投诉事项缺乏事实依据,投诉事项不成立。决定如下:依法驳回投诉,维持原评标结论。

如不服本决定,可以自收到本处理决定之日起60日内依法向大奖体育府或陕西省财政厅申请行政复议,或者在6个月内依法向有管辖权的人民法院提起行政诉讼。

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